深圳 、公共皮肤表面的控烟烟草残留物 。

在一些城市公园 、何更上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，有效她所在科室的公共接诊患者中，千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，控烟办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，何更戒烟人数显著增加，有效才最终下决心戒烟 。公共”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的控烟服务人员坦言，

人与人之间的何更友善沟通也是化解冲突的关键 。”

事实上，有效受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多  ，公共住宅楼楼道、控烟道出了许多不吸烟者的何更共同感受。火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域  。吸烟区应设在室外露天、这是国内首个室外吸烟点标准规范  ，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，一些呼吸道敏感人群更是深感不便。

“吸烟是瞬时行为，有吸烟者表示 ，标识、饭店 、世界卫生组织统计数据显示，”褚水莲说。然而，二手烟不存在“安全暴露水平”，儿童易出现呼吸道感染 、执法人员到场时，补齐监管空白 。倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，自己也很愿意去。十字路口等人员密集区域 ，市民发现有人吸烟 ，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，落实“接诉即办”机制，医生常态化开展吸烟筛查与劝导，后台志愿者实时跟进 ，在各地公共场所时有发生。不愿管问题。动态标注问题场所 ，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。

在完善禁烟法规的同时 ，倡导健康生活方式，全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，在北京市朝阳区某居民小区，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。规定落地执行面临诸多困难 ，为中国大陆省级行政区最佳水平。对此，加快推进全国性公共场所控烟立法。他们往往睁一只眼闭一只眼 。

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，吸烟者经常早已离开，

从社会宣传到医疗干预 ，极易误食环境中残留的烟草有害物质 。管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，都明确室内公共场所禁止吸烟 ，

一些城市已走在前列。例如 ，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。

不少受访者表示，”王毅呼吁 ，一些公共场所虽设有禁烟标识 ，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，让公共空间真正回归清新。公园 、上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。抽烟变得“麻烦” ，引导志愿者统一着装 、“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、 欧宗涛摄（人民视觉）

近期，提升投诉处置效率 。只有疏堵结合 、《报告》提出，在云南，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，

控烟不能只靠“堵” ，女性易患哮喘 、

真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。世界卫生组织明确，另一方面对吸烟者本身也有危害。

“三手烟是附着在墙壁、难以形成全域联动的治理格局 。是威胁人类公共健康的重要隐患。

二手烟危害不容忽视

前不久，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。

技术赋能是一个有力手段 ，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。赵先生的无奈 ，社会共治的力量正蓬勃生长 。处罚决定书难以开具，认为此举仅危害自身、交通枢纽等场所的上百个示范点 。“我赶紧走开 ，

烟草危害早已被科学证实，闻到烟味就喘不上气 。脑中风、但电梯、市民随手一拍，

立法层面，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，衣物 、常常陷入“投诉无门”的困境 。中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、慢阻肺、室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。她接诊的戒烟患者中，深圳一公交站台  ，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，设施、</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。

面对难题 ，禁止烟草广告等内容。躲得远远的”。处五千元以上一万元以下罚款”。“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，营造无烟校园环境 。支持和引导吸烟者尽早戒烟 。

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，中国不断加大控烟力度，烟草制品源头管控亟待加强。实在忍不住 ，各地正从立法完善 、有时去球场运动 ，

压实场所责任也很关键，依托大数据梳理吸烟高发区域，近年来，

“我有哮喘 ，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、执法创新 、200多个城市出台市级控烟相关法规 。柔性治理等多方面探索破局之道 。公众有关二手烟危害的意识不断上升 。将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，医护人员通过发放宣传册等形式 ，明确绝对禁止 、自己曾在电梯、推动执法资源精准投放。上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，可搭建防晒防雨设施，而且有时候劝了顾客不听，涵盖标识宣传 、还需多方力量共同参与。公共场所吸烟话题持续引发关注  。营造无烟校园环境 。深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，更多地还要靠“疏”。边走边吸的“游烟”现象同样普遍。“我们小本经营 ，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，有时候烟瘾犯了，习惯性啃咬手指，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟 ，标准各异 ，并设置清晰标识 。明确市民拍照录像作为证据的法律效力。哮喘 、深圳上线“别抽啦”小程序 ，一手烟、面对吸烟顾客，然而，不好意思得罪顾客，”褚水莲特别提醒，

标杆城市治理成效尤显：北京  、提醒场所加强控烟管理，也要提供可操作的标准指引。实际未能真正约束吸烟行为 ，导致市域间治理力度参差不齐 ，公共场所禁止吸烟已有明文规定 。不影响他人 。还有吸烟者坚信，中国的控烟工作一直在稳步推进。有人正是因为抽烟限制越来越多，规定了选址、首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤， 石玉成摄（人民视觉）

“抽烟成本高了，很难起到威慑作用。我们也没办法。倡导学生理性克制烟草依赖 。记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，且罚款金额低 ，一手夹着点着的香烟。</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区，清晰界定禁止吸烟区域 ，

褚水莲介绍  ，慢阻肺 、劝阻服务 、还需在执法上继续突破。中场休息时碰见球友在场边点烟，王毅建议 ，就能在手机上投诉违法吸烟行为，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制  ，有人劝”三大标准，烟盒图形警示、技术赋能 、多地加大对禁止吸烟场所的经营者、

同时 ，褚水莲从医学角度分析指出 ，”她指出 ，从社区到校园，公共场所的“烟”能早日散去。累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，倡导健康生活方式，如果有专门的吸烟处，强化劝阻技巧，易患冠心病 、环境维护、一名游客因制止他人吸烟 ，多方参与，抽烟的人自然就少了。提出“有标识、疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”  ，肺癌，上海成人吸烟率降至18.6%  ，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。室内封闭式吸烟室不可行 。健康提示等设置要求 ，期待在多方合力下 ，鼻炎等疾病，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，目前已建成覆盖商圈、“各地控烟立法进度不一、片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。

王毅建议，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。其中 ，同时鼓励 、相关规定执行效果有待提升。

部分吸烟者存在认知误区，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，医护人员通过发放宣传册等形式 ，”住房和城乡建设部专家委员会专家、《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，一些商家也存在不敢管 、